唱不完的信天游,喝不完的小米粥——米脂县欢迎您!
 

  米脂县情概况

 

  党政领导

    十五期间经济发展
    农田水利发展
    新农村建设发展
    县经济结构
    “十一五”规划思路
    “一村一品”托起新农村①
    “一村一品”托起新农村②
    “一村一品”托起新农村③
    招商引资项目

.........欢迎光临米脂县

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

“十一五期间”的奋斗目标和战略部署

  一、奋斗目标
  ——经济实力进一步增强。2010年,地区生产总值达到12亿元,较“十五”末翻一番;人均GDP达到5200元;财政收入总额达到2.56亿元,年均增长74%,其中地方财政收入达到4000万元,年均增长32 %。
  ——经济结构调整优化。工业化明显增强,农业、工业、服务业比例得到优化,特色产业形成规模;一、二、三产业结构由“十五”末的16.9:17.3:65.8调整为2010年的10:65:25。
  ——城镇化水平明显提高。县城的城市框架基本形成,城市功能明显改善,城镇化水平明显提高;每年从农村向城镇转移人口6000 人,到2010年城镇化水平达到40%。 
  ——基础设施和生态环境进一步改善。新建高速公路18公里,新建、改造县乡油299.5 公里,乡村道路934.9公里;新建一批事关全局发展的水源、电力工程,打破经济发展的“瓶颈”制约;五年新造林10万亩,治理水土流失面积300平方公里,林灌覆盖率达到30%。城区污水集中处理率达到80%,城市饮用水源达标率达到100%。 
  ——人民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入达到8000元,年均增长12.9%;农民人均纯收入达到2600元,年均增长6%;失业率控制在5%以内。 
  ——社会和谐发展。全县人口控制在24万人左右,人口自然增长率控制在4‰以内;高中阶段入学率达到80%;城乡医疗设施进一步改善,每万人拥有病床数达到25张;社会保障体系不断健全,社会保险面不断扩大;广播电视覆盖达到92%,电话通村率(包括无线通讯)达到90%以上;城乡差距进一步缩小,贫困人口继续减少;民主法制和精神文明建设取得新进展,社会治安和安全生产状况全面好转。 
  ——改革开放取得新突破。国企改革全面完成,投资行政管理等体制改革取得明显进展,城乡经济协调发展的体制性障碍逐步消除,非公有制经济实力显著增强,招商引资规模和质量明显提高。
  到2020年,全县地区生产总值达到24亿元左右,较2010年翻一番,人均超过10000 元,实现全面建设小康社会第三步战略目标,建成榆林南部经济强县。
  二、战略部署
  (一)实施工业强县战略,推进县域经济工业化
  工业化是我县实现跨越式发展和后来居上的必然选择。“十一五”期间,要加快岩盐、天然气等优势资源的开发、转化,同时充分发挥我县服装加工、农副产品加工、铸造等传统工业的比较优势,全面进行提升改造,加快推进工业化进程,奠定经济高速增长的坚实基础。
  1、培植工业支柱产业
  壮大盐化工业。按照产业集群、可持续发展的原则,以工业园区为载体,以项目为支撑,充分利用盐岩丰富、天然气资源配置条件好的优势,进行盐、气化工产品的综合开发,形成以氯碱工业和真空制盐为龙头,氯碱深加工、纯碱、天然气开发并存、上下游产品一体化的盐化工产业格局。
  真空盐。扩大真空制盐生产能力,满足市场对工业用盐、食用盐的需求,建年产100万吨真空盐项目。
  盐化工主产品。扩建年产20万吨氯碱、20万吨聚氯乙稀项目,新建年产40万吨联碱、年产5万吨氯酸钠项目。
  配套产业和其他深加工产品。新建年产60万吨普通硅酸盐水泥、2000吨多晶硅、2万吨金属钠、1万吨PVC双壁波纹管项目等中下游项目和配套产业项目。
  发展天然气化工产业。我县天然气贮量丰富,但开发利用尚未起步。“十一五”期间要加快盐气综合开发,促进盐气化工产品的换代升级,重点规划发展甲醇、炭黑、天然气城市气化等,建成年产20万吨甲醇、1万吨炭黑项目;加快实施城市天然气气化工程;积极创造条件,确保长庆天然气处理厂顺利建成投产。
  做强服装产业。充分发挥现有服装生产优势和华南、王牌等品牌的带动效应,坚持集团化、品牌化、多样化方向,进一步调整重组服装产业,实现由低水平的数量扩张型向质量、效益型转变,由小型分散的作坊加工型向集团化、公司化转变,由单一的防寒服产品向多系列成衣转变,使米脂成为重要的服装生产基地。
  做深农副产品加工业。围绕我县特色农产品--小杂粮、羊草、薯类等产业,重点发展马铃薯精淀粉、小杂粮、畜产品、红枣、饲草加工等产业。“十一五”期间,力争形成年产2000吨的小杂粮加工、1 万吨红枣加工、10 万吨饲草加工能力;积极引进驴胶、精淀粉加工等具有本地资源优势、科技含量较高的农副产品加工产业。通过农产品加工业发展,促进农产品基地建设,延长农业产业链,增加附加值。
  2、加快工业园区建设
  以生态化、集群化、安全化为方向,建成以盐化工为基础、高附加值的深加工产品为主体,多种化工产品系列并重的高科技生态化工业园区,重点建设十里铺、东山梁、龙镇张家湾三个工业园区。十里铺工业园区8平方公里,划分为北部盐化工产业配套区,南部盐化工产业区;东山梁工业园区重点发展配套盐化工的载能工业;龙镇张家湾工业园区重点发展真空制盐。以招商引资、园区基础设施建设为重点,加强对工业园区建设和管理,考虑成立专门的工业园区管理机构,使工业园区成为全县招商引资的平台、经济快速发展的平台、工业化的平台。
  完善园区基础设施建设。着力解决水、电资源对进一步发展盐化工项目的制约,抓紧完成榆林沟水库、卧虎山水库工程建设,尽早投入使用;实施张家沟和周家沟两个110KV变电站建设,新建连接载能工业园区与盐化工区的无定河大桥、园区内主干道公路、火车货运站扩容等项目。
  积极探索、拓宽水资源利用途径。高度重视水资源对园区长远发展的影响,通过近期合理调节、利用无定河过境水、拦蓄地表水、开发地下水、循环节约用水,远期争取纳入引黄工程等区域性调水的受益区。近期要加强对水资源的勘测,制定工业园区用水方案;同时加强对过境无定河水域的使用管理,按照盐化工工业园区内功能分区、项目布局以及县城发展对水源的要求,要对县境内的无定河段进行供水区域划分,合理确定无定河取水方案,并探索科学有效的管理办法。
  积极争取我县对岩盐、天然气等资源的勘探权和控制权。按照符合国家政策和市场规则的要求,探索其实现形式。考虑通过资源入股等方式,成立地方性岩盐、天然气开发公司,吸纳民间投资,发展壮大县内工业支柱企业,确保地方能更多享受到资源开发的成果。
  (二)着力解决“三农”问题,建设社会主义新农村
  1、加快社会主义新农村建设
  按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的思路,巩固我县农村发展的“一面红旗十朵花”成果,重点学习、推广高西沟模式,每个乡镇确立一个新农村示范村,全县启动17个新农村示范村建设,今后五年每年搞20个示范村,五年幅射带动全县四分之一的村完成新农村建设,以后逐年滚动发展。
  要坚持节约和集约使用土地、便于农村发展生产、利于农民提高生活水平、改善村容村貌、体现地方特色的原则,以道路、供水、供电、通信等基础设施建设、产业发展、社会公益设施建设等为主要内容,高起点做好以乡镇和村为单位的新农村建设规划。要充分遵循群众自愿,立足现有基础,防止加重农民负担,扎实稳定推进新农村建设。积极争取国家对新农村建设的专项资金扶持,全面整合各个涉农项目资金,确保新农村建设资金投入。
  要不断提高农民综合素质,加强农村民主法制、社会公德和家庭美德等教育,积极开展科普教育和劳动致富技能培训,倡导健康、文明、科学的生活风尚。健全和完善村民自治和民主选举制度,保障农民依法行使发主权利;继续搞好村务公开,建立健全民主议事制度,提高农村民主管理水平。
  2、加强农村基础设施和社会公益事业建设
  以农村道路、教育和卫生等公共设施建设为重点,坚持统筹规划、分步实施、政府引导、群众自愿、注重实效的原则,抓好“新农村建设八大工程”,全面改善社会主义新农村建设的物质条件。
  乡村道路工程。加快通乡油路、通村公路建设,“十一五”期间使全县通乡路全部实现黑色化,90%以上乡村公路实现砂石化,农村道路通行状况得到根本改善。
  饮水安全工程。加大对困难和安全饮水基础设施建设的投入,集中解决7.45万人群众的饮水问题,乡村自来水普及率达到70%以上,“十一五”基本实现全县农村安全、有保障饮用水。
  教育培训工程。加快农村寄宿制学校建设,大幅度提高中小学远程教育覆盖率;贯彻落实好农村义务教育阶段“两免一补”政策;实施农村教师培训计划,大力发展农村职业教育,加强农民技能培训。
  乡村医疗工程。建立健全县、乡、村三级公共卫生服务网络,重点维修、改造乡镇卫生院,基本建立农村新型合作医疗制度。
  沼气推广工程。围绕综合整治村容村貌、提高农民生活质量,结合我县农村“四配套”建设,全面加快以沼气池、改圈、改厕、改厨为基本内容的农村沼气池建设,到2010年新增沼气池用户12500户,沼气使用覆盖率达到40%以上。
  文化建设工程。全面推进“村村通电话”、“村村通有线电视”工程;围绕农村致富,开展农村数字化信息服务。加快农村“两馆一站一室”文化设施建设,实现县有文化馆、图书馆,乡镇有综合文化站,行政村有文化活动室。积极实施农村电影放映“2131”工程和“送书下乡”工程。
  社会保障工程。建立和完善农村居民最低生活保障制度,完善养老、医疗、工伤、生育保险和大病救治、困难救济制度,不断提高覆盖面;加大农村五保供养和敬老院建设力度。
  人居环境工程。全面加快村镇、民宅规划,实施农村改厕和环境卫生工程,尽快转变农村环境脏、乱、差面貌。
  3、推进现代农业建设
  加快调整农业产业结构。继续大力实施“五个一”工程,到“十一五”末实现人均一亩高标准基本农田、一亩优质草、一亩经济林果、一只优良品种羊和户均输出一个劳动力。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求和“兴田、扩草、优果、强牧、增菜”的思路,调整优化农业结构,培植具有比较优势的草畜、小杂粮、经济林果、薯类等特色产业。
  ——草畜业。以种草和舍饲养羊为主,每年新增以紫花苜蓿为主优质牧草1万亩,全县草地面积达到28 万亩,年产鲜草28万吨;转变养殖方式,推行标准化养殖、集约化养殖,进一步改良引进羊子品种,使羊子优良品种率达到80%以上,羊子饲养量达到33万只,出栏率年均增加5.42%;发展保护佳米驴,每年增加佳米驴存栏300头,“十一五”末达到4800头。
  ——小杂粮。要淘汰落后品种,加快品种换代,形成10万亩谷类、8万亩黄豆、3万亩绿豆、1万亩小杂豆。
  ——经济林果。以现有经济林果的品种改造为主,新栽为辅,每年高接换头优良品种1万亩,形成4万亩红枣、4万亩酥梨;大力保护和发展以李子、玉皇、小红果等为主的特色小杂果,力争达到 1万亩。
  ——薯类。马铃薯、红薯种植面积保持在18万亩。
  要在专业化、规模化的基础上,优化产业的区域布局,形成河西北区以羊草为主,河东区以小杂粮、经济林果为主,县城周边区以奶牛、蔬菜为主的产业格局;强化品牌意识,努力培育品牌,提高产品市场竞争力,逐步建成以小米、绿豆等为主的小杂粮生产基地,畜产品基地,奶产品基地。
  发展农业产业化经营。通过资金投入、嫁接改造、招商引资等方式,培育一批农业龙头企业和种养殖大户,并采取财政贴息、减免税负、创新信贷担保和办法等措施,全力支持发展,发挥其带动农业产业化的主体作用;积极推广“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”等龙头企业、合作组织与农户有机结合的产业化经营模式;要总结我县在产业化经营中的经验,借鉴孟岔红枣、牛沟养猪的做法,积极推行“一村一业”产业化模式,让农民从产业化经营中得到实惠;同时积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织,加大扶持力度,带动产业化发展。
  加强农业服务体系建设。加强科技推广、示范。完善农技推广的社会化服务机制,充分调动农业科技人员的积极性,发挥其农业技术服务的主力军作用;深入实施农业科技进村入户工程,要以各种农业高新适用技术推广使用为核心,重点推广旱作农业、舍饲养畜、良种苗木繁育、抗旱造林等先进技术;加强科技示范,建立农作物新品种引进、试验、示范基地,全面提高农作物的良种普及率。“十一五”期间全县要培育科技示范户50个,科技示范村15个。
  健全农业服务体系。适应市场对绿色、无公害农产品的需求,指导农民按照农产品质量标准进行标准化生产;实施农产品认证许可制度;加强动物防疫、植物病虫害防治体系建设,提高对动物疫病的预防、控制和扑灭能力,建立县动物疫病预防与控制中心。 
  4、壮大劳务输出产业
  要把劳务输出当作促进农民增收的一项重要产业,大力发展劳务经济。全面培育“米脂婆姨”劳务输出品牌,不断扩大知名度、影响力,带动农村剩余劳动力的输出转移。以职教中心为平台,强化各类和市场接轨的专业培训,将全县未升入高中、大学的毕业生全部吸纳到职教中心进行专业培训,实现劳动力就地转化。要根据市场需求,实行“定单培训”,增设适用性专业,积极拓宽培训领域。落实外出务工人员的各项优惠政策,加强组织协调、技能培训、信息引导和劳动保障等服务工作。“十一五”期间力争全县每年输出劳动力4万人次,使米脂成为全国知名的劳务输出、培训地。
  5、加大扶贫开发力度
  全面实施“一体两翼”扶贫开发战略,即以整村推进为主体,劳动力培训和产业开发为两翼,加大扶贫开发力度,集中解决全县9.4万人农村贫困人口的稳定脱贫问题;结合新农村建设,每年完成30个重点村建设任务;对缺乏生存活条件的5000 贫困人口实施易地搬迁;继续做好小额贷款到户工作;动员社会各界积极参与扶贫开发事业。
  (三)实施项目带动战略,加强基础设施建设
  通过重大骨干工程项目建设,进一步完善基础设施网络,解决我县工业化、城镇化、农业产业化进程中的重大制约,重点在交通、水资源等方面取得新突破。
  1、完善交通基础设施
  公路建设。进一步完善全县“米”字形骨干公路网络,形成以国道为主线,通县公路为骨架,县乡道路为干线,乡村道路为支线便捷通畅的公路网;全面提高公路等级,到“十一五”末基本实现通市公路高速化、通县公路二级化、通乡公路油路化、通村公路畅通化。
  高速公路建设。规划建设210国道米脂段(高二沟——王沙沟)一级公路,打破我县无高速路的历史,使米脂县城到榆林中心城市的时间缩短到半小时,发挥榆林卫星城的作用。
  县乡油路建设。新建镇川—李站、镇川高梁—沙店2条县乡公路,实现全县县乡公路全部黑色化;实施米-坑、林-石、米-杨、榆林沟-高渠等4条油路改造、扩建工程。
  乡村公路建设。按照方便生活、促进生产的要求,以实施“通达”工程为重点,加快通村公路建设,完成495 公里乡村道路建设,从根本上改善农村通行不便的难题;同时建设以县城为中心的环乡公路,实施高渠-沙店、石沟-龙镇、桥河岔-高渠等环乡公路工程,进一步完善农村公路网络。 
  铁路建设。配合完成西安至神木铁路米脂境内复线建设;争取盐化工业园区铁路专用线建设;完成火车货运站扩容工程,扩大运货吞吐量,构建园区便捷畅通的外出通道。
  2、加快水利设施建设
  围绕盐化工工业园区用水、“五个一”工程建设,大力实施水源建设、淤地坝、节水灌溉、小型农田水利等工程,为城乡居民生活用水、工业和城镇发展用水以及农业生产提供保障。
  榆林沟、卧虎山水库建设。全面开工建设榆林沟、卧虎山水库,配套在无定河建站补水,年实现供水1000万方,为盐化工园区近期发展用水提供保障。
  小型蓄水工程建设。充分挖掘现有地表水资源,在东沟、石沟、榆林沟等水源较为丰富的沟道,新建50座拦、排、蓄、灌功能为一体的水池工程,解决用水不足。
  灌渠改造及节水示范工程。织女渠、定惠渠及武龙渠是我县重要的灌溉渠道,要加强对破损、毁坏渠道的整体维修、改造,保证灌渠正常运行;加强对灌渠用水的管理,提高水的使用效益。坚持“开源”与“节流”并重,要逐步转变灌区灌水方式,启动节水示范工程,有效节约用水。
  人畜饮水工程。采取泵站、管网、分散大井供水等形式,建设供水工程104处;对居住位置高、地下水源极为贫乏的村,要因地制宜,利用院落、道路等场所建集雨水窖。到“十一五”末解决3.54万人的饮用水困难问题。
  淤地坝工程。“十一五”期间,新建大、中、小型淤地坝300座,维修加固500座,使全县淤地坝总数达到1736座,淤地面积由4.35万亩,增加到5.45万亩。
  3、加强电网建设
  适应我县工业化发展以及城乡居民对用电的安全性、稳定性和有保障性的需求,按照网络构架合理、运行方式灵活、供电质量可靠的原则,全面加强电网建设和改造。在进一步完善110KV电网的同时,积极争取330KV电网接入运行。
  实施张家沟、周家沟110KV变电站建设,保证盐化工工业园区用电;新建沙店、龙镇35KV变电站,解决我县北部和西部区域居民的生产生活用电;完成城市电网改造工程;加强电网线路建设,以10KV线路为重点,解决供电质量差的问题。
  4、加强信息化基础设施建设
  实施信息化带动战略,以通信传输网络、广播电视、计算机互联网络建设为重点,不断完善基础设施建设,扩大通信、广播电视和互联网的覆盖率,提高我县信息化水平。广大农村要以 “村村通电话”(包括移动通信)、“村村通有线电视”为重点,集中解决信息闭塞、生活不便等问题;县城及乡镇要以普及计算机互联网为重点,提高信息资源的开发利用水平。加快电子政务工程建设步伐,建立县、乡两级、覆盖各大班子及职能部门的统一的电子政务基础网络平台,实现信息共享;重视基础应用数据库建设,开放政府信息资源,扩大社会公共服务领域。 
  (四)实施城镇化带动战略,加快城镇体系建设
  1、完善城镇体系
  建设以县城为中心、小城镇为结点、骨干公路为发展轴、延伸到农村村庄的城镇体系。将米脂定位为榆林中心城市的卫星城,进一步完善县城总体规划,超前、长远考虑米脂县城的发展;加快完成现有7个建制镇镇区的规划,启动农村村庄规划工作。“十一五”期间,县城新增城区面积5—10平方公里,常住人口达到8万人,成为榆林南部较有带动力的经济文化中心;建制镇设施功能得到完善,集聚人口、产业的作用明显增强;农村村庄村容村貌改善、人居环境良好。
  2、加强县城基础设施建设
  按照功能完善、设施齐全、环境优美、特色鲜明的要求,围绕建设榆林卫星城、旅游文化名城的定位,全面加强县城基础设施建设。规划建设县城“一轴”、“两区”、“一廊”、“一圈”城市构架,即建设以无定河为城市发展轴,河东、河西两个城市发展区,无定河两岸的绿色走廊,城区周围山体的生态绿化圈,营造良好的人居环境。完善县城功能分区,建成城南以火车站为中心的工业区,城北住宅区,旧城中心行政、商业区。加大县城道路建设,构建县城“三纵”、“三横”道路骨架网。以供热、供水、为重点,实施县城天然气供气、集中供热、县城供水及管网建设和污水、垃圾处理等工程。实施凤凰山、翔凤山、文屏山风景旅游区的绿化、美化工程;扩建滨河公园,启动中心广场、清心小区、康泰小区广场建设工程,改善居民生活环境。
  3、加快小城镇建设
  坚持以特色建镇的思路,将桃镇建成以生态经济林为主的特色产业型小城镇,杨家沟镇建成以旅游为主的特色产业型小城镇,印斗镇建成以农副产品加工为主的工业主导型小城镇,沙店镇建成以养殖加工为主导的小城镇,龙镇建成以商品集散和交流为主的带动型小城镇,银州镇建成以县城政治、经济、文化为中心的综合型小城镇。要加大投入,完善小城镇供水、排水、道路等基础设施,培植壮大城镇产业,完善文化、教育、卫生、通信等社会公共服务设施,增强综合服务功能。通过培植产业、政策引导、户籍改革,鼓励和吸引乡镇企业、农村人口向城镇相对集中,发挥小城镇调整产业结构、增加农民收入、促进城乡一体化的重要作用。
  (五)加快旅游文化资源开发,建设旅游文化名县
  充分利用我县文化、旅游资源丰富的优势,实施旅游带动战略,尽快将旅游文化产业培育成我县新的经济增长点,并使米脂成为全国知名的旅游文化名县。“十一五”末,全县接待游客达到 11.6万人次,收入达到3400万元。
  1、发展旅游产业
  全面整合旅游资源,精心打造以黄土文化为依托,“红色旅游”、民俗旅游、生态旅游、休闲旅游为代表的特色旅游,使米脂成为陕西北线旅游的集散中心,榆林旅游的次中心。
  建设四大旅游景区。坚持走建设精品景区的路子,集中建设以李自成行宫、县城老城区为中心的古城旅游区,以杨家沟革命旧址、李鼎铭故居及陵墓、姜氏庄园、沙店战役遗址为中心的红色旅游窑洞庄园旅游区,貂婵洞民俗旅游区,高西沟生态观光旅游区等四大旅游景区。进一步完善景区景点建设,新开发常氏庄园、县城老城、米脂民俗村、杨家沟历史文化名村、貂婵洞等景点;着力打造以“一宫两院三馆”为重点的精品旅游景点。
  旅游基础设施建设。加快李自成行宫、杨家沟部分革命旧址、姜氏庄园景区抢救性维修,实施景区水、电、路、讯等配套设施建设,重点突破四大景区旅游连接线道路工程;建设一批富有地方特色的住宿、餐饮、娱乐等配套设施。
  2、发展特色文化产业
  按照市场化运作的思路,加大我县特色文化产业的开发,实施文化产业“七个一”工程。加强对米脂民间文化艺术资源的挖掘,扶持和发展一批以民歌、唢呐、秧歌、剪纸、刺绣等为主要内容的产业;发挥米脂创作人才丰厚的优势,创作出一批在省内有一定影响、地方特色浓郁的文化精品;加大对文化基础设施的投入,建设一批以广电大楼、米脂民俗村等为重点的文化基础设施;进一步挖掘“米脂婆姨”文化内涵,开发一批以“米脂婆姨”为品牌的产业或产品;以市场为导向,扶持发展一批民营文化企业;加强对民间艺人的培养,推出一批较有影响的民间艺术人才;加强文化团体建设,以县剧团为主恢复、建设一批具有群众基础的文化组织或团体。
  (六)深化经济体制改革,增强经济发展活力
  进一步深化行政管理、投融资、财政、税收等各项改革,打破米脂发展的体制性障碍。重点在国有企业改革、非公有制经济发展方面取得突破。
  1、深化国有企业改革
  以产权制度改革和职工身份置换为核心,以妥善解决企业债务和安置职工为重点,以制度建设和创新为保障,以企业为主体,坚持“积极稳妥,稳中求进,不断深化”的原则,稳步推进国有企业改革。加强对国有企业改制过程中国有资产的监管,规范操作,防止资产流失。“十一五”期间要全部完成我县国有小企业改制任务。
  2、加快非公有制经济发展
  积极创造非公有制企业发展的良好环境,毫不动摇地鼓励、支持和引导其发展;放宽民间资本准入领域,鼓励民间资本投资公共事业、基础设施等领域以及参与国有小企业改制;在财税、土地利用、投资方面,不分所有制性质,给予平等待遇。加大招商引资力度,努力抓住沿海产业向内地转移的机遇,积极筛选优势产业项目,向外推荐,吸收更多外来资本投资,提高县域经济产业实力。加快培育非公有制经济支柱产业,尽快形成优势明显、富有特色的新型服装加工、建筑建材、盐化工下游及配套产业、汽车运输、餐饮服务等五大支柱产业。到“十一五”末,非公有制经济产值达到10亿元,占地区生产总值比重达到40%以上。
  (七)实施“科教兴米”战略,促进经济社会协调发展
  1、加快发展教育事业
  继续加强基础教育。进一步加大义务教育投入力度,切实做好“两基”巩固提高;继续调整农村学校布局,实施农村中小学远程教育、农村寄宿制学校建设工程,改善农村办学条件;强化高中阶段教育,扩大普通高中教育规模,提高适龄青年进入高中阶段学习的比例,高中毛入学率提高到80%以上;大力改善城区高中、初中教育资源紧张的问题,新增一所城区完全小学。加大中小学师资培训力度,重点抓好农村教师培训,提高教育队伍整体素质。采取有效措施扶持家庭经济困难学生、残疾少年儿童接受义务教育,保障进城务工农民子女接受义务教育,切实降低农村中小学辍学率。
  大力发展职业教育。以县职教中心为重点,继续加大对职业教育基础设施的投入,将米脂职教中心建成陕北知名的职业培训基地。要以市场就业为导向,实用技术培训为重点,不断优化职业教育结构和专业设置,着力培养具有较强操作能力的技能型人才。实施农村实用人才培训和农村劳动力转移培训工程,积极吸引未升入更高阶段学习的初、高中的毕业生进入职业中心学习;实施职业教育扶贫,对职业教育贫困学生给予扶持帮助。
  2、培育壮大人才队伍
  实施人才强县战略,抓住培养、引进、用好人才三个环节,树立人才资源是第一资源的观念,加大人力资源开发力度,实施人才培养工程,壮大人才队伍,优化人才结构,完善用人机制。
  党政人才。围绕执政能力建设和先进性建设,充分发挥县内党校、电大等成人高校的作用,加强干部培训;通过挂职锻炼、送高校深造、赴发达地区培训等形式,培养一批高素质领导干部。抓好党政领导班子后备干部队伍建设。从改善结构入手,吸引一批年龄轻、懂经济、会管理的优势人才充实公务员队伍,重点抓好县乡两级公务员队伍建设。
  科技人才。加强科技人才能力建设,开拓专业技术人员培养新渠道。加大中青年骨干专业技术人才的培养选拔力度。积极为科技工作者发挥聪明才智创造条件。
  企业人才。重点培养一批职业素质好、市场意识强、善于经营管理的企业人才。
  农村基层人才。引导鼓励高校毕业生、优秀人才到农村工作或服务,改善农村基层人才队伍结构。建立人才投身基层的导向机制,促进人才扎根基层、服务基层。实施农村实用人才培养工程,不断提升农村基层人才素质。
  3、提高医疗卫生水平
  加大医疗卫生设施建设力度。加快实施乡镇卫生院改造、建设步伐,“十一五”期间全部恢复乡镇卫生院;合理调配全县医疗卫生资源,适当向乡镇卫生院倾斜,提高面向农村基层的医疗服务水平和能力;继续完善县医院设施,启动建设中医院,完善全县疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系和卫生监督执法体系,提高公共卫生服务水平和应急处置能力。深化医疗卫生管理体制、运行机制改革,积极争取农村医疗改革试点在我县实施。建立和完善农村新型合作医疗和医疗救助制度,扩大医疗救助范围,提高救助水平,解决好五保户、特困户等贫困家庭的医疗困难问题。到2010年,使农村居民基本上都能享受有新型合作医疗。继续搞好重点疾病预防,切实控制传染病、地方病的发生和流行,加强禽流感等人畜共患疾病的防治工作。
  4、做好人口和计划生育工作
  继续贯彻落实计划生育基本国策,稳定低生育水平,人口自然增长率控制在4‰以内,到2010年全县总人口控制在24万以内。加强县、乡计划生育服务网络建设,重点做好乡镇计生服务站建设工作,努力提升计划生育技术服务水平;建立和完善优生优育服务体系,加大对出生人口缺陷干预力度,提高出生人口素质。建立和完善流动人口计划生育以现居住地管理为主的工作机制。建立利益导向机制,做好农村计划生育家庭奖励扶助工作,积极实施“少生快富”工程,解决独生子女和双女户困难家庭养老问题。积极应对人口老龄化问题。
  5、做好妇女儿童工作
  要保护妇女儿童权益,重视、支持妇女儿童事业,切实维护和保障妇女的劳动权益。消除性别歧视,促进妇女就业,妇女从业人数占到全社会的45%;保障儿童接受义务教育的权利。保护女婴,关爱女孩,严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为,严禁对胎儿进行性别鉴定。倡导和支持社会各界开展救助贫困妇女及女童活动,健全农村妇幼保健机构,全面提高妇女生殖健康水平,逐步建立农村孕产妇免费住院分娩制度,住院分娩率达到90%以上。
  6、做好广播电视、体育等各项社会事业
  广播电视要以提高覆盖面为重点,加大有线电视传输网络建设,使有线电视覆盖率达到80%以上,“十一五”期间实现电视传输数字化;加大对基础设施的投入,新建广电综合大楼;不断提高自办电视节目质量,丰富栏目内容,成为米脂宣传的重要窗口。体育事业要加大公共体育设施建设,除集中完善县体育场运动设施外,要因地制宜,按照方便群众原则在公园、社区活动场所设立运动设施,为全民健身运动创造条件。加强群众性体育活动,力争每年举办一届运动会。加强气象基础设施、业务技术体系和服务体系的建设和完善工作,不断提高气象预测预报准确率和服务水平。 
  (八)保障群众切身利益,构建和谐米脂
  1、搞好就业和再就业工作
  按照“市场调节就业、政府促进就业、个人自主择业”的原则,用发展的办法增加就业岗位,重点围绕盐化工及其配套产业、服装加工、旅游等带动力强的产业,大力发展劳动密集型、民营中小企业和服务业,扩大就业空间;通过劳动保障、财政金融和工商税收等政策支持,鼓励下岗失业从员自谋职业、自主创业。落实就业的各项优惠政策,促进劳动者多途径就业、自主创业。解决好困难群体的就业难问题,切实维护农民进城务工人员的权益。继续做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、农村富余劳动力就业工作。
  2、加强社会保障工作
  做好以最低生活保障、社会保险、弱势群体救助等为主要内容的社会保障体系建设,完善管理办法,使更多的社会成员享有基本的社会保障。要加大对城乡“低保”的投入,逐步扩大覆盖范围、提高保障标准;完善养老、失业、医疗等保险制度,提高社会服务水平;完善社会救助体系,关心支持残疾人事业,继续实施扶贫济困工程,做好大病救助、特困学生扶贫、弱势群众救助、自然灾害保障、干部帮扶、五保供养等救助工作。
  3、高度重视安全稳定工作
  正确处理好各类人民内部矛盾,完善社会利益协调和社会纠纷排查机制,建立和完善群体性事件的预警和处置机制,注重统筹各方面的利益关系,认真做好群众来信来访、人民调解工作,及时解决群众反映的问题,解决好因资源开发、企业改制、土地征用、拆迁安置等引发的矛盾纠纷,保护人民群众的切身利益。加强社会治安综合治理,建立“严打”整治长效机制和社会治安防控体系,努力创建“安全米脂”,确保社会稳定。严格实行安全生产责任追究制,落实各项安全防范措施,坚持遏制重特大安全生产事故发生。强化对药品、食品、餐饮卫生等市场监管,保障群众健康安全。
  4、加快建设资源节约型、环境友好型社会
  加强生态环境建设。坚持开发和保护并举的原则,实现从事后治理向事前保护转变,从人工建设为主向自然恢复为主转变,促进人与自然和谐。实施好退耕还林还草、“三北”四期防护林、小流域综合治理、淤地坝建设、“三个百树”等生态建设五大工程;加大封山禁牧力度,切实保护治理成果;大力开展绿色城镇、村庄、园区的群众性创建活动;坚持把生态环境建设与产业开发相结合,实现生态建设与群众致富相统一。到2010年,林灌覆盖率达到30%以上,完成水土流失治理面积300平方公里,治理程度提高到70%以上。
  加强环境保护和污染治理。要高度重视盐化工工业园区的污染控制和空气、水源等环境的安全问题;要适当提高化工企业进入园区的“门槛”,对不符合环保要求的项目坚决不予上马,确保人民群众健康不受影响。要以县城及盐化工工业园区环境保护为重点,加大环保设施的投入,加快县城污水处理、城市天然气气化、垃圾无害化处理等设施建设;加强环境监测网络体系建设,强化环保监督、执法力度,大力发展环保产业,运用行政、经济、法律手段推进污染治理。到2010年,使县城空气环境质量优于国家二级标准,城区污水处理率达到60%,城镇垃圾全部集中填埋,部分实行无害化处理。
  发展循环经济,建设资源节约型社会。积极开展以节能、节水、节约用地和资源综合利用为重点的活动,“十一五”期间上马氮肥厂、氯碱厂剩余热能供热、农业节水示范等项目工程;同时围绕氯碱项目上下游产品开发,积极争取国家支持,引进和建设一批促进循环经济发展的重大项目。组织开展企业内部和企业之间、行业之间、区域之间的资源协作,把尽可能多的废弃物转化为下游原料,探索“资源—产品—废弃物—再生资源”的发展模式。发展循环农业,鼓励农民加强耕地质量建设,推行以测土配方施肥、增施有机肥为主要内容的保育良田;大力发展农村建沼气池、改厕、改圈、改厨和“四配套”;防治农业污染,合理使用化肥、农药,推进秸杆、粪便、生活垃圾向肥料、饲料、燃料的资源转化。

编辑:秦晓霞 |    技术支持:李蕊国