唱不完的信天游,喝不完的小米粥——米脂县欢迎您!
 

  米脂县情概况

 

  党政领导

    十五期间经济发展
    农田水利发展
    新农村建设发展
    县经济结构
    “十一五”规划思路
    “一村一品”托起新农村①
    “一村一品”托起新农村②
    “一村一品”托起新农村③
    招商引资项目

.........欢迎光临米脂县

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
      >>>>>创新典型引路发展模式 培育“一村一品”特色产业<<<<<


  建设社会主义新农村是我国统筹城乡发展的重大战略部署,也是当前和今后一个时期全国农业农村工作的中心任务。去年以来,我县以建设社会主义新农村总揽农村工作全局,根据新农村建设“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的工作思路,有计划、有步骤、有重点、创造性地推进全县的社会主义新农村建设工作。提出了“人均一亩优质农田、一亩经济林、一亩草,户均一圈羊、输出一个劳动力”的“五个一”发展思路,依托现有农村资源,引导农民发展产业,树立起了高西沟等“一面红旗十朵花”先进村,走上了一条发展“一村一品”,打造特色产业的富民强村之路。
  一、抓组织领导、理清工作思路。
  1、领导重视,认真学习研究,充分理解建设新农村的内涵。去年以来,我县把建设社会主义新农村作为全县工作的首要任务和根本出发点,就社会主义新农村建设工作几次召开常委会,组织县级领导班子成员集中认真学习讨论。同时县上主要领导多次深入农村进行调研,充分掌握第一手资料,并整理成调研报告。在此基础上,县委、县政府研究出台了《关于全县社会主义新农村试点建设的意见(讨论稿)》,提出了全县推进社会主义新农村建设的总体思路和建设原则。
  2、抓早动快,成立县、乡、村三级工作机构。为了确保全县新农村建设工作全面、扎实、稳步地推进,县上成立了由县委书记、县长任组长,主管农业的常委、副县长任副组长,23个相关部门的单位一把手为成员的社会主义新农村建设领导小组,在县委农工部设办公室,对全县的新农村建设工作进行安排部署、指导落实、督促检查。各乡、村也成立了由主要领导参与的领导机构,负责把建设社会主义新农村的各项工作任务切实落到实处。县上还成立了由领导小组办公室牵头,计划、农业、林业、水利、畜牧等部门参与的社会主义新农村建设规划协调指导组,对全县社会主义新农村建设进行全面系统的规划。
  二、抓规划编制、推进试点示范。
  规划是建设的灵魂。这次《规划》和以往《规划》最根本的区别在于形成的程序不同。过去的《规划》都是参照省市规划内容,乡镇分解县上的任务,最后下达到村。我们这次的《规划》是从农户起步,首先摸清“人情”——全村有多少劳动力,出去多少,还有多少能出去,留下的谁是以种植业为主的,种什么、种多少;谁是搞养殖的,养什么、怎么养等等情况要清楚。其次吃清“村底”——全村有多少山、多少沟,哪些山栽树、哪条沟打坝、哪面坡种草、哪块地需要通路等等,在精明村情的基础上,由规划人员归纳成建设内容到户的规划提纲,交全体村民讨论通过,最后形成村级规划。乡镇的规划是以村级规划为基础,县上的规划又是在乡村两级规划的基础上形成的。到目前为止,我县已经完成县级规划一个、乡级规划13个、村级规划31个。
  农村现在需要建设的内容实在太多了,但要认准要点,量力而行,在规划过程中,我们对建设项目和产业项目进行整理排队,按照“先易后难、先急后缓(先搞当紧的,不太当紧的缓一步)、先己后人(先搞自己能干了的,后搞只有政府扶持才能完成的项目)”的原则有序进行。
  在试点村的选择上,我们根据不同的区域位置和产业特点,给市上推荐了11个市级试点村,县上在“十一五”期间确定了17个试点村,乡镇一级确定了13个。县上的17个村分别由县委书记、县长等17位县级领导包扶指导,并安排了17个部门帮助建设。截止目前,市、县、乡三级试点村,共争取建设资金969.98 万元,完成建设项目53 个,形成“一村一品”特色经济村16个。试点村农民人均纯收入显著提高,去年平均达到3316元,对其它村的影响、触动很大。
  在农村搞创新发展必须靠典型引路,所以扶持和培植典型是一项非常重要的工作。我县农业农村工作历来就有抓点带面的好传统、好做法,这几年来我县农村评选和树立“一面红旗十朵花”活动,极大带动和鼓舞了农村的工作,我们对这些“红旗”、“红花村”实行动态管理,并制定了具体的管理办法,每半年检查督促一次,每年年底考核一次,根据考核结果,实行淘汰晋升。一年召开一次先进村座谈会,进行经验交流、业绩总结。全年不定期的抽查“红花村”的工作情况,并将好的工作经验、措施,整理成“新农村建设简报”向全县农村宣传推广。被评选为“红旗村”、“红花村”的村子在项目、资金、政策上给予多方倾斜,并优先安排进行新农村试点村建设。今年我们根据考核情况,决定把这一活动扩大为“一旗五星十朵花”评选活动,扩大受奖的范围,并重新制定了各个类别的标准和奖励办法。
  三、抓产业工程、提升“一村一品”。
  我们在广泛调研的基础上,提出了在全县农村实施“五个一”的产业工程,即“人均一亩优质农田、一亩经济林、一亩优质牧草,户均一圈羊、输出一个劳动力”。经过专家论证、人大代表通过,作为一段时期内米脂农村产业发展的目标。事实证明这个思路非常符合米脂县情。目前人均水、坝、台地0.66亩,由于保证了基本农田的数量和质量,同时大力推广了旱作农业技术,粮食产量稳定在6万吨左右,和实施退耕还林前基本持平。以小米为主的小杂粮生产,逐步向产业化迈进,全县小杂粮加工企业已经发展到了7家,年加工能力达到了10万吨。从去年开始,我们通过积极参加一年一度的杨陵农高会,加大对米脂小米的宣传力度。今年农高会共签定了总价值达4760万元的小米销售合同,使米脂小米市场上的价格历史性的超过大米,调动了农民种粮的积极性。在发展经济林方面,培育起了一批专业村、专业户,形成了“一村一品”发展模式。杨家沟巩家沟村的“红地球”葡萄打出了品牌,印斗镇马家铺村的庭院桃园成了家庭收入的支柱,石沟镇柳家洼村的果品年收入在60万元左右,占到了农民人均纯收入的30%以上,并以果为媒,进行“一区六园建设”,打造“陕北黄土高原山水民俗旅游”名村。银州镇孟岔村,创新发展思路,按照依法自愿有偿的原则,合理流转土地经营权,把全村2140亩山坡地集中给9户农民,走发展现代农业的路子,搞红枣规模化经营已初见成效。孟岔模式不仅解决了让政府和专家想干不好干的事业,想解不好解的难题——在地块零碎、经营权分散的丘陵沟壑地区规模化经营土地。而且枣树百年以上的寿命,可持续地保障了当地生态环境的发展。全县23万亩人工草地给发展草畜业打下了良好的基础,从2005年起,我县开始对草畜饲养方式进行了改革,羊子存栏得到了恢复性发展,目前,全县羊子存栏16万只。印斗镇惠家沟村是全县白绒山羊养殖示范村,羊子存栏达到1230只,户均10.3只,年创收37万元,人均养羊收入800多元,占到人均纯收入的三分之一。通过打造“米脂婆姨”品牌,劳务输出成了我县产业亮点,劳务收入成了农民增收的主渠道。目前全县年转移劳动力达6万人,占到劳动力总数的三分之二,其中常年外出务工人数达4.8万人,季节性外出务工人数为1.2万人,年劳务收入1.8亿元,农民人均900元,占到农民人均纯收入的47%。高渠乡陈家沟村常年外出务工人员占到总劳动力的70%,去年劳务收入农民人均达到2329元,占到农民人均纯收入的68%。此外,高渠乡刘渠村的红葱,杨家沟镇李村圪崂村的粉条,桃镇镇牛沟村的养猪等,基本形成了“一村一品”。生态建设的典型高西沟村,现在又打造新产业。在市委、市政府的帮助下,经过三年多的再建设,现在初步形成了“农村观光、农业休闲、农家娱乐”的农业生态旅游雏形。今年,高西沟与大寨结成了友好村,高西沟的旅游前景将更加广阔。
  四、抓基础建设、统筹城乡发展。
  基础设施建设是新农村建设的突破口,我们主要靠项目带动,建设内容包括基本农田、道路、信息网络、人畜饮水、沼气池等,原则是解决农民急需解决的问题,为农民增收服务。去年以来,我们把村级道路建设和农村沼气池建设作为新农村建设的重要项目来抓。全县硬化乡村道路589.9公里,其中油路239.9公里、水泥路面180.9公里。目前,油路、水泥路进村104个,砂石路面进村147个,公路通村率61%。全县建成使用沼气池9000口,四分之一的村受益,有效的改善了农村生活、生存环境。在村容村貌建设方面,以农民自筹为主。我们认为村容整洁不一定就是“雕花楼门水泥铺外,瓷砖贴面穿廊脑袋”。不是建成“财主院”、小别墅,而是要根椐自身条件以美化、实用为主,所以我们提倡从以下几方面入手改造。一是解决好村内街道、入户道路和农户院落的硬化;二是处理好垃圾、污水、柴草、畜禽粪便的乱堆乱倒问题;三是畜禽圈舍要和人居有一定的距离,或者采取隔离措施,有条件的村提倡建设养殖小区;四是庭院改造。我们针对不同情况,本着保留传统风格、节约的原则,引导农户发展庭院“四位一体”,硬化院落、修复院墙、疏通生活道路。对于解放初期修建的“山寨式”村子纳入移民搬迁计划,逐步进行搬迁。此外村级医疗室、农技畜医站、农民学校、农资连锁店等公益服务性项目都属于建设内容,正在逐步完善。
  五、抓基层制度、构建和谐农村。
  社会要和谐发展,物质文明、精神文明、政治文明必须同步建设。我们在抓产业、抓基础设施建设的同时抓基层组织建设、抓村级制度建设,充分发挥基层党员的带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用,把建设新农村的担子扛在农村支部班子的肩上。开展农村党风廉政教育和村务公开,实行村级财务监督制度。如果一个村没有一个完善的财务制度,给的项目资金越多就越不安定。所以我们首先有组织地对村支部书记和村主任进行培训,其次把相关内容纳入了考核评比范围,由县委农工部牵头,纪检、组织部门参与,半年检查督促,年终考核评比。
  六、抓城市工业、实现反哺农业。
  米脂城市建设处于初级阶段,经济实力和城市功能不强,不具备直接支持新农村建设的实力;工业发展刚刚起步,没有“反哺”农业的能力。但是我们认为城市支持农村、工业反哺农业,不能简单地理解为城市拿出多少钱给农村,工业拿出多少钱给农业,而是有一定的阶段性。城市放宽农民进城条件,让农民和市民享受相同的待遇,文化下乡、卫生下乡等行动,就是城市支持农村。发展龙头企业,带动农业产业化发展,开发城市工业,吸收农民工为产业工人,增加农民收入,就是工业反哺农业。所以近几年我们在城市建设方面,特别是开发城市工业方面做了大量的工作,对拉动农村劳动力的转移,起到了明显的作用。比如氯碱项目的上马,推动了城市建设,每年近百万吨氯碱产品的进出,需要装卸拉运,城市发展需要各种服务行业,从事这些工作的多数是农民工。
  虽然我们在新农村建设上做了一定的工作,也取得了一定的成效,但我们面临的困难和问题更多。一是县上财政紧张,直接扶持新农村建设困难;二是没有龙头企业带动,实现农业产业化受到限制;三是没有乡镇企业,村集体经济没有增长源,无力保证新农村建设的持续健康发展;四是农村劳动力流失严重,“空壳村”越来越多,新农村建设没有人才。在今后的工作中我们将针对存在的具体问题,进一步加大工作力度,推动新农村建设工作更上一个台阶。

编辑:秦晓霞 |    技术支持:李蕊国